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    簽訂土地承包經營權流轉合同后 未投資開發應向村民支付違約金

    2022年09月30日 來源:澎湃新聞

      當前,我國允許在堅持農村土地集體所有的前提下,實現農地所有權、承包權、經營權“三權分置”,引導土地經營權有序流轉。土地開發商在與村民合作時,不得簽訂合同占據土地或圈地后不投資開發,如因此延誤農時,則應承擔違約責任。

      案情回顧

      銀川市興慶區某鄉甲村村民委員會決定發展黑枸杞產業,征得村民同意并集體簽字。2020年初,甲村村民委員會與乙農業開發公司(下稱乙公司)簽訂一份《土地承包經營權流轉合同》,約定甲村將5000畝土地流轉給乙公司從事黑枸杞種植經營,流轉期限為30年,每畝土地每年流轉費為700元,5000畝土地每年流轉費合計350萬元。流轉價款分年度支付,乙公司應于合同簽訂之日起10日內,向甲村支付2020年度土地流轉費;如超過10日不支付,甲村有權解除合同無償收回土地,并要求乙公司支付合同總面積一年流轉費30%的違約金,賠償損失。

      合同簽訂后,乙公司因故未向甲村支付土地流轉費,甲村亦未向乙公司交付土地。甲村訴至法院,稱乙公司違約導致有800畝土地撂荒農時耽誤,要求解除合同,判決被告支付撂荒土地當年的流轉費和違約金。

      庭審期間,被告抗辯原告違反對外承包的法定程序,主張合同無效,法院未予采納。因合同約定的違約金過高,原告主動提出降為17.43萬元。法院經審理判決:解除雙方簽訂的合同,被告乙公司向原告甲村村民支付違約金17.43萬元,駁回原告其他訴求。宣判后,被告上訴,銀川中院裁定維持原判,駁回上訴。

      法官說法

      我國土地承包法第十三條第二款規定:“國家所有依法由農民集體使用的農村土地,由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包?!北景讣状宕逦瘯鞒隽鬓D部分耕地的決定后,征得了全體村民的同意并集體簽字,以出租的方式將涉案土地的經營權流轉給被告的行為合法。原、被告之間簽訂的《土地承包經營權流轉合同》系雙方真實意思的表示,合法有效,雙方均應當按合同約定,履行各自的義務。但遺憾的是,因為乙公司違約,導致合作無疾而終。

      民法典第563條規定有下列情形之一的,當事人可以解除合同:一是因不可抗力致使不能實現合同目的;二是在履行期限屆滿前,當事人一方明確表示或以自己的行為表明不履行主要債務;三是當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為,致使不能實現合同目的;四是當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的;五是法律規定的其他情形。本案被告未按合同約定交納土地流轉費并進行開發,符合第二種情形,故村民有權要求解除合同。

      對于原告主張要求被告支付撂荒土地的土地流轉費,因提供的證據不足,且原告并未實際交付土地,故法院不予支持。但被告違約在先,原告要求支付違約金合情合理合法。民法典第585條規定,當事人可以約定一方違約時應根據違約情況向對方支付一定數額的違約金,也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。原告主動提出將違約金降為17.43萬元,得到法院的支持。為切實解決人民群眾“急難愁盼”問題,興慶區人民法院緊盯“一站式”建設質效2.0+指標體系,突出一站、集約、集成、在線、融合五個關鍵,全力推動“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設,構建高質量訴訟服務模式。


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