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    昌黎縣人民政府關于印發《昌黎縣農村產權流轉交易管理辦法》的通知

    2022年08月13日 來源:昌黎縣人民政府

      第一章總則

      第一條為培育和發展全縣農村產權流轉交易市場,規范農村產權流轉交易行為,保障交易主體的合法權益,發揮市場配置農村資源作用,推動農村生產要素有序流動,根據《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》(國辦發〔2014〕71號)《省政府辦公廳關于印發<河北省農村產權交易管理辦法>的通知》(冀政辦字〔2019〕63號)《河北省農村集體資產管理條例》及《秦皇島市人民政府辦公室關于印發<秦皇島市農村產權流轉交易管理辦法>的通知》(秦政辦規〔2020〕3號)相關規定,制定本辦法。

      第二條在本縣進行農村產權流轉交易活動的,適用本辦法。

      第三條進行農村產權流轉交易,應當遵守有關法律、法規、規章和政策規定,遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規范原則。

      第四條昌黎縣農村產權流轉交易中心是經縣政府批準,為各類農村產權流轉交易提供公共服務的平臺,承擔全縣農村產權流轉交易信息發布、組織交易、交易(合同)鑒證、資金結算、抵押登記、融資信息匯集、供銷社社有資產入場交易等綜合服務,接受秦皇島市農村產權流轉交易中心的業務、技術指導,做好相關數據信息的整理上報工作,并協助市農村產權流轉交易中心組織跨區域和交易金額100萬元以上或交易土地面積達到500畝以上的大宗農村產權流轉交易。

      第五條昌黎縣農村產權流轉交易中心須堅持為農服務宗旨,突出公益性,不以盈利為目的。

      第六條昌黎縣農村產權流轉交易中心由昌黎縣供銷合作社聯合社負責運營??h財政、資源規劃、水務、農業農村、市場監管、林業、金融等相關部門對相關流轉交易業務進行指導。

      鄉鎮政府負責指導設立農村產權流轉交易中心鄉鎮工作站,做好政策宣傳、業務咨詢、材料審核等工作。負責對本區域農村集體資產流轉交易工作的指導和監督,確保農村集體資產流轉交易在農村產權流轉交易中心進行;對于本區域范圍內未按規定私自進行流轉交易的農村集體資產和農村集體資金投資建設項目,由鄉鎮政府所屬的農村集體資產管理部門監督農村集體經濟組織(村民委員會),按照本辦法相關規定進行整改。

      農村集體經濟組織(村民委員會)作為農村產權流轉交易服務點,應做好政策宣傳、業務咨詢、信息收集、資料報送等基礎性服務工作,鼓勵農戶之間產權流轉進場交易。依法對農村集體資產進行管理,作為農村集體資產的出讓方參與農村產權流轉交易,負責收集、整理、提交農村產權流轉交易信息及材料,包括內部民主決策程序、產權用途管制及法律、法規準許進行產權流轉交易的證明等材料。

      第七條各職能部門應督導、引導交易雙方進場交易;涉農政策及資金可以適當向辦理《農村產權流轉交易鑒證書》的新型農業經營主體傾斜;相關部門應提供確權賦能、資格審查、變更登記、查詢交易標的物權屬性質等服務。

      第八條農村產權流轉交易中心應加強行業規范、管理制度和服務標準建設,交易過程應公開公正,不得暗箱操作。

      第二章交易品種及交易方式

      第九條農村產權流轉交易品種包括:

     ?。ㄒ唬┺r戶承包土地經營權。即家庭承包方式的耕地、草地、養殖水面等經營權。

     ?。ǘ┝謾?。即農村集體林地經營權和林木所有權、使用權。

     ?。ㄈ八幕摹笔褂脵?。即農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權。

     ?。ㄋ模┺r村集體經營性資產。即由農村集體統一經營管理的經營性資產的所有權和使用權(除集體土地所有權)。

     ?。ㄎ澹┺r村集體資產股權。即農村集體經營性資產(凈資產)折股量化到集體經濟組織成員,每個成員(股東)所持有的集體資產股份數額。

     ?。┺r業生產性設施設備。即農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的農業生產設施設備。

     ?。ㄆ撸┬⌒退O施使用權。即農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的小型水利設施的使用權。

     ?。ò耍┺r業類知識產權。即涉農專利、商標、版權、新品種、新技術等。

     ?。ň牛┺r村宅基地使用權和住房財產權。即農村宅基地使用權及宅基地上的房屋所有權、使用權。

     ?。ㄊ┺r村生物資產。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產和經濟林、薪炭林、產畜、役畜等生產性生物資產。

     ?。ㄊ唬┧畽?。即區域水資源使用權、取水用戶水資源使用權。

     ?。ㄊ┺r村建設項目招標招商、產業項目招商和轉讓等其他農村產權。

      第十條農村集體資產流轉交易和農村集體建設項目招投標應通過農村產權交易中心進行,鼓勵和引導農戶擁有的農村產權進入流轉交易中心流轉交易。

      工商資本租賃農地的,應按《農業部中央農辦國土資源部國家工商總局關于加強工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》(農經發〔2015〕3號)規定,通過農村產權流轉交易中心公開進行。

      第十一條農村產權流轉交易的方式要符合國家有關法律、法規和政策的規定。流轉交易中心要依據符合國家有關規定的方式組織農村產權流轉交易。

      第十二條流轉交易中心應根據法律、法規、規章和國家政策參照省級、市級交易平臺的交易規則,征求相關行政主管部門意見并備案。

      第三章交易程序

      第十三條權利人參與農村產權流轉交易,可就近選擇交易中心或服務站點提交申請,也可依法委托辦理流轉交易申請。

      第十四條申請出讓農村產權,應提交以下材料:

     ?。ㄒ唬┏鲎屔暾垥?;

     ?。ǘ说奈餀鄬僮C明;

     ?。ㄈ鄬偎腥松矸葑C明;

     ?。ㄋ模┬杪男袃炔繘Q策程序或審批程序的,提交內部決策同意出讓的證明文書或審批文件;

     ?。ㄎ澹┏鲎寴说奈镄柙a權權利人同意的,提交原產權權利人同意出讓的證明文書;

     ?。┪写淼?,應提交授權法律文書;

     ?。ㄆ撸┓?、法規、規章和國家政策規定需提交的其他材料。

      出讓方對所提交資料的真實性、完整性、合法性、有效性負責,并承擔相應的法律責任。

      第十五條申請受讓農村產權,應提交以下材料:

     ?。ㄒ唬┦茏屔暾垥?;

     ?。ǘ┦茏尫缴矸葑C明;

     ?。ㄈ┬杪男袃炔繘Q策程序或審批程序的,提交內部決策同意轉讓的證明文書或審批文件;

     ?。ㄋ模┪写淼?,應提交授權法律文書;

     ?。ㄎ澹┓?、法規、規章和國家政策規定需提交的其他材料;

      受讓方對所提交資料的真實性、完整性、合法性、有效性負責,并承擔相應的法律責任。

      第十六條出讓申請按以下程序辦理:

     ?。ㄒ唬┦芾?。流轉交易中心受理申請,對資料齊全的進行受理登記。

     ?。ǘ徍?。流轉交易中心對申請資料進行審核。流轉交易中心會同相關行政部門及單位對標的物權屬進行核實,相關行政部門及單位在5個工作日內將核實結果書面反饋給流轉交易中心。

      審核通過的,由流轉交易中心公開發布信息并組織交易;審核未通過的,終止交易流程,由流轉交易中心及時告知申請人。

      第十七條受讓申請按以下程序辦理:

     ?。ㄒ唬┦芾?。流轉交易中心受理申請,對資料齊全的,進行受理登記。

     ?。ǘ徍?。流轉交易中心對申請資料進行審核。流轉交易中心協調相關行政部門及單位對標的的屬性等進行核實,相關行政部門及單位在5個工作日內將核實結果反饋給流轉交易中心。

      審查通過的,在流轉交易中心平臺公開發布信息并組織流轉交易;審核未通過的,終止流轉交易流程,由流轉交易中心及時告知申請人。

      法律法規對交易主體資格沒有限制的,流轉交易中心可直接發布信息、組織交易。

      第十八條交易項目成交后,流轉交易中心組織交易雙方簽訂規范合同。根據合同約定,流轉交易中心組織交易雙方進行價款結算。

      第十九條流轉交易中心應向出讓方和受讓方出具交易鑒證書,并將成交情況在流轉交易中心公告。

      第二十條涉及權屬變更的,流轉交易雙方憑交易鑒證書等申請材料向有關部門申請辦理農村產權交易登記業務。

      第二十一條為減輕農民負擔,流轉交易中心對進行交易的農戶和農村集體經濟組織免收服務費用,對其他交易主體收取費用,收費標準向社會公開。

      第四章交易規范和監管

      第二十二條農村集體資產流轉交易和農村集體建設項目招標應該進入而未進入農村產權流轉交易中心統一公開進行的,由相關部門追究當事人責任。認定為侵犯農村集體資產的,按相關法律、法規追究責任。

      第二十三條流轉交易中心應推行農村產權流轉交易信息化管理,使用規范、統一的格式文書,規范組織農村產權流轉交易信息活動。

      流轉交易中心應實行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式,加強資金監管,防范交易風險。

      第二十四條農村集體產權交易收益應納入本集體經濟組織賬戶,按照農村集體資產管理規定使用和管理。

      第二十五條流轉交易中心應對市場主體從事農村產權流轉交易活動的信用情況進行記錄,納入全縣公共信用信息庫。推行農村產權流轉交易“黑名單”管理制度。

      第二十六條在流轉交易中心進行的農村產權流轉交易過程中發生糾紛的,當事人應依法解決,可以通過協商解決,也可以請求鄉鎮政府、農村集體經濟組織(村民委員會)等協調解決。當事人不愿協商、調解或協商、調解不成的,可以根據雙方合同約定申請仲裁或依法向法院提起訴訟。

      第二十七條縣資源規劃、水務、農業農村、市場監管、林業等行政主管部門及鄉鎮政府應根據職責分工,對農村產權流轉交易前的審批環節及流轉交易后的開發利用行為進行監管。

      第二十八條各鄉鎮政府應對所轄村做好農村產權交易工作的宣傳、指導和推動工作。

      第二十九條在交易過程中,發現有下列行為的,農村產權交易中心不予流轉交易或終止交易:

     ?。ㄒ唬┎倏v交易市場或者擾亂交易秩序;

     ?。ǘ┯袚p于交易雙方公平交易的;

     ?。ㄈ┓?、法規禁止的其他行為。

      第五章附則

      第三十條列入《河北省公共資源交易目錄》的農村集體產權交易項目,應納入公共資源交易平臺體系。

      第三十一條本辦法自印發之日起施行,有效期5年。


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